乡村振兴战略怎么看？

潘旦 满冠平台马克思学院老师 博士

今天，我们要探讨的问题是——乡村振兴战略怎么看？也就是为什么十九大大要提出乡村振兴战略？自改革开放以来，我国的农业和农村总体上是持续发展的，农民收入也是在持续增长的。根据浙江省2016年的统计数据显示，2016年浙江省农村常住居民人均可支配收入22866元，比上年增加1741元，同比增长8.2%。但是，我国农村现代化的发展过程中还存在四方面问题，导致农村的发展仍严重滞后于城镇。第一，生产要素非农化。土地、劳动力、资金等基本生产要素持续大规模由乡到城单向流动。一方面，高速工业化、城市化推进吞噬土地，对农业现实生产能力的损害极为严重。另一方面农村青壮年劳动力仍然主要是离乡进城，严重失衡的劳动力流动方式依然未能逆转。此外，当前农村资金总体短缺，农民获得金融服务仍然十分困难。几乎所有农村金融机构都是存贷差，农村稀缺资金仍然大规模外部流失。第二，劳动力老龄化。我国农村人口老龄化的问题比城市更为突出，未富先老的矛盾十分尖锐。目前大多数农村区域实际务农的劳动力平均年龄高达60岁左右，“谁来种地”成为普遍性的突出矛盾。第三，农村空心化。农村空心化是一个由农村人口过度外部流失引起的农村整体经济社会功能综合退化的过程。其典型表现形式是农村人口急剧减少，农村住房大量空置，农村公共服务有效需求显著降低，乡村社会治理水平同步下降，部分自然村落出现总体性衰败甚至消亡现象。第四，环境污损化。中国快速的经济增长是付出了巨大的生态代价的，而且对农业和农村领域的影响同样十分严重。其一是废弃物的污染，我国农膜的回收率很低，农膜不能降解直接危害土壤结构，同时，目前规模化养殖业的快速扩张使农村面临的污染比过去任何时候都尤为严重，而且治理难度不断加大。其二是生活污染，生活方式的改变使农村生活垃圾数量激增，其中绝大部分仍未加任何处理，成为导致农村环境恶化的又一重要根源。其三是投入品的污染。我国农业增长过度依赖化肥、农药的格局总体上仍未扭转，农药残余物直接进入水体和土壤，致使农村环境污损矛盾日趋加重。 正是基于上述四方面的问题，我国农业在持续增长中越来越难以满足不断增长的优质安全农产品需求，乡村在不断改造中面临越来越大的保有良好生态环境的巨大压力，农民在收入日趋多样化的同时实现稳定增长的难度不断加大。因此，2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中提出实施乡村振兴战略——2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中提出实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

乡村振兴战略怎么办？

潘旦 满冠平台马克思学院老师 博士

今天，我们要探讨的问题是——乡村振兴战略怎么办？2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中提出实施乡村振兴战略。要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。产业兴旺，就是要紧紧围绕促进产业发展，引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，促进农村一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。生态宜居，就是要加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房讯等基础设施，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。乡风文明，就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推动移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。治理有效，就是要加强和创新农村社会治理，加强基层民主和法治建设，弘扬社会正气、惩治违法行为，使农村更加和谐安定有序。生活富裕，就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，生活便利，最终实现共同富裕。

在实践中，实施乡村振兴战略可以从以下四个方面着力推进。第一，全面深化农村改革，通过机制创新促进乡村振兴。首先，要巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，为农业经营的各类主体提供稳定预期。其次，要深化农村集体产权制度改革，切实保障农民财产权益，不断壮大集体经济。第二，加快振兴农村产业，通过产业发展推动乡村振兴。乡村振兴归根结底是发展问题，产业兴旺是乡村振兴的基础。我们必须因地制宜确定乡村产业发展策略，依据乡村的资源优势、区位优势和发展过程中积累的比较优势，确定主导产业，形成能够充分利用自身资源并符合市场需要的产业结构，重点发展特色产业。第三，发挥科技引领作用，通过科技创新振兴乡村。科学技术是第一生产力，乡村振兴要充分利用先进的科学技术成果。整合各方面科技创新资源，完善国家农业科技创新体系、现代农业产业技术体系和农业农村科技推广服务体系，依靠科技创新激发农业农村发展新活力。第四，打造乡村人才队伍，通过人才培育引领乡村振兴。一是巩固和建设乡村党支部，搭好乡村振兴的“班子”，为实现良好的乡村治理打下组织基础。二是加强职业农民和新型农业经营主体培训，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。三是激励更多优秀人才下乡创业，支持和鼓励农民就业创业。

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